这里写上图片的说明文字(前台显示)

0931-8960050
  • 内页轮换图
  • 内页轮换图
  • 内页轮换图

管道研究

您当前的位置:首页 > 法规标准研究

管线建设应纳入公共安全管理体系

来源:《管道保护》杂志 作者:刘淑菊 时间:2018-7-21 阅读:

刘淑菊

《企业观察报》


此次石油管道与市政管线以及城市发展之间的冲突,凸显了城市建设的合理规划和更新需求。

东黄输油管道泄漏爆燃事故之后的各方反应已成为一幕活剧。有人声称黄岛的排污管道设计极度“奇葩”,明知有输油管道经过仍然直接穿过;也有人含糊暗示“具体操作是由中石化执行的,可能在铺设中与市政管道存在潜在的安全隐患”。尽管事件的最终起因仍然没有调查清楚,但是各责任方之间的相互埋怨、言辞中透露的各种意味深长,都说明油气管道的安全管理在现阶段已成难题。

管道安全管理之难可以从数据中看出。 2012年,我国石油和天然气管道事故发生了44起,占油气行业总事故的20.2%。造成这些事故的原因中,违规操作、因盗油对长输管道的打孔和管道老化各占三分之一。

东黄输油管道泄漏爆燃事故处置现场指挥部最终决定:东黄输油管道黄岛泄漏段管线永久停用;黄岛秦皇岛路、刘公岛路现有全部石油和化工管线搬迁。这固然令当地居民长出一口气,然而我国大量处于人烟稠密地段的老管道,能全部搬迁、改道吗?

中国石油大学教授帅健告诉记者,随着新建管道迅速增长和一些原有口径较小的管道相继退役,我国老旧管道所占比例比前几年有所下降,约为1/3。哪怕是这个数字,也有3万多公里。如果再加上占压、第三方破坏等造成的其他因素损失,要关闭、搬迁的管道何止3万公里!

在全球油气管道最多的国家美国,也曾经发生过类似的油气管道事故。 1999年,美国华盛顿州一条汽油管道在被挖掘机抓伤后发生断裂,将近90万升汽油泄漏并流入一条小溪,小溪中的汽油被点燃发生爆炸。 2000年,新墨西哥州一条50年前修建的天然气管道因内部腐蚀发生爆炸,造成12人死亡。

美国的两起事故同样引发了人们对管道安全的极大关注。事故原因调查后,发现管道公司存在着管理上的失误。由此,美国国会于2002年通过了《管道安全改进法案》,首次以法律形式要求管道运营商定期采取内检测、压力试验和直接评估方法评价管道系统的完整性,并要求建立一套程序化的管理体制,最大限度地确保管道安全。

同时,美国人也在对事故原因的深度探讨中发现,很多安全问题不是管道公司能够解决的。为了减少“野蛮施工”引发管道事故, 2006年,美国又通过了《管道检验、保护、强制执行和安全法案》。

“自从1968年美国首次出台了与管道安全有关的法案后,它又根据实际情况进行了19次修订。”帅健教授指出,“重大事故和行业协会的推动使得美国管道安全法案不断完善。”

反观我国,虽然已经在2010年颁布了《石油天然气管道保护法》,但是法律的细则并没有进一步解释,比如老管道应当怎么处理、历史上形成的占压局面如何解决等现实问题没有加以引导。在此次事件中,人们对于10年前“居民区等大型建筑距离管道应在50米范围外”的规定缩窄至目前的15米颇有微词,寄望于法律条文的修改完善。

我国法律的具体执行也不到位。目前我国的管道监管部门不少,除了管道运营企业外,还有安监总局、质检总局、环保部门、城建部门等。但是其中的协调工作并不顺畅。将管道保护的重担一股脑放到企业肩上,常常造成企业的有心无力。就像东黄复线,中国石化集团两次试图移走,但是因为环评通不过,一直未能成行,还要被指责为推动不够有力。

此次石油管道与市政管线以及城市发展之间的冲突,凸显了城市建设的合理规划和更新需求。专家认为,随着城市的快速发展,城市公共安全管理水平的提升变得尤为重要。除去城市安防监控外,各种城市应急措施升级及公共设施完善都亟待提上日程。尤其是油气管理,理应纳入城市公共安全统一管理体系中来。 ◢

(作者为《企业观察报》记者 )

2014年第1期(总第14期)

上篇:

下篇:

关于我们
地址:兰州市广场南路51号1033室 邮编:730030 邮箱:guandaobaohu@163.com
Copyrights © 2018- All Rights Reserved. 版权所有 中国管道保护网 陇ICP备18002104号 设计制作 宏点网络
  • 95_95px;

    QQ群二维码

  • 95_95px;

    微信二维码

咨询热线:0931-8960050
奥彩网 台中市 新沂市 石家庄市 梅河口市 富德市 辽宁省 西昌市 淮北市 鹤壁市 河北省 公主岭市 滕州市 眉山市 开封市 迁安市 六安市 汕头市 临沧市 叶城市 任丘市 九台市 广东省 双鸭山市 定州市 江阴市 湖州市 东方市 琼海市 南阳市 大理市 龙岩市 靖江市 彭州市 株洲市 赤水市 平凉市 虎林市 利川市 鹰潭市 保山市 吴江市 德兴市 金昌市 潜山市 仙桃市 灵宝市 沈阳市 马鞍山市 霸州市 达州市